電子商務(wù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀 :關(guān)于涉農(nóng)電商政策的梳理

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這篇文章作者：農(nóng)業(yè)部辦理干部學(xué)院農(nóng)人協(xié)作社展開(kāi)基地副研討員邵科
這篇文章是國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目(14CJY042)階段性研討效果。
　　剛剛曩昔的“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)下行壓力比政府預(yù)期的大，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)卻在曩昔的五年里日新月異，尤其是電子商務(wù)的迅速展開(kāi)超乎咱們幻想，為國(guó)家拓荒了作業(yè)增收新途徑，引發(fā)了出資創(chuàng)業(yè)新熱潮，為群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾立異供應(yīng)了新空間，為制作業(yè)、效勞業(yè)的轉(zhuǎn)型晉級(jí)供應(yīng)了新引擎，變成經(jīng)濟(jì)展開(kāi)新的原動(dòng)力。
　　而跟著網(wǎng)絡(luò)、智能終端、支付東西的遍及和農(nóng)業(yè)村莊范疇物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)備的完善，我國(guó)涉農(nóng)電商也在“十二五”期間得到了飛速展開(kāi)，商業(yè)形式不斷立異，效勞內(nèi)容不斷豐厚，買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃不斷擴(kuò)展。涉農(nóng)電商已然變成改變農(nóng)業(yè)展開(kāi)方法、調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造的首要抓手，變成添加農(nóng)人收入、開(kāi)釋村莊花費(fèi)潛力的首要舉動(dòng)，對(duì)于當(dāng)時(shí)進(jìn)一步深化村莊變革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化含義嚴(yán)重。為習(xí)慣這種態(tài)勢(shì)，這些年，黨基地、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列方針舉動(dòng)推動(dòng)涉農(nóng)電商的展開(kāi)。
　　一、2012生鮮電商元年——方針結(jié)構(gòu)逐漸構(gòu)建
　　2012年是涉農(nóng)電商范疇十分要害的一年，這一年的5月，“順豐優(yōu)選”正式上線(xiàn)；6月，亞馬遜我國(guó)在食物類(lèi)目中分出海鮮種類(lèi)，淘寶生態(tài)農(nóng)業(yè)頻道上線(xiàn)；7月，京東推出生鮮食物頻道。也是在這一年，一個(gè)叫做正本日子網(wǎng)的電商平臺(tái)上線(xiàn)，它在當(dāng)年10月制作了“褚橙進(jìn)京”的經(jīng)典推廣事例，上演了一場(chǎng)奇特的“諾曼底登入”，讓“勉勵(lì)橙”變成當(dāng)年互聯(lián)網(wǎng)范疇當(dāng)之無(wú)愧的網(wǎng)紅，并由此引發(fā)了后來(lái)的“柳桃”、“潘蘋(píng)果”的多米諾骨牌效應(yīng)。能夠說(shuō)，許多公司發(fā)力生鮮電商范疇的狀況，讓2012年奠定了生鮮電商元年的位置。
　　實(shí)踐上，生鮮電商元年的社會(huì)布景在于，我國(guó)在閱歷了30多年的變革開(kāi)放進(jìn)程往后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)顯著躍上了一個(gè)新臺(tái)階，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中產(chǎn)階級(jí)開(kāi)端構(gòu)成，其計(jì)劃體量繼續(xù)迅速增大。這些中產(chǎn)階級(jí)對(duì)食物的需要開(kāi)端從曩昔的注重吃得飽、吃得好開(kāi)端轉(zhuǎn)向吃得安全、吃得養(yǎng)分、吃得健康，他們對(duì)食物安全疑問(wèn)越來(lái)越注重，越來(lái)越情愿為高質(zhì)量農(nóng)商品支付更多的開(kāi)支，這就給生鮮電商的展開(kāi)奠定了雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　也是從這一年開(kāi)端，基地政府看到了生鮮電商展開(kāi)的無(wú)窮價(jià)值，開(kāi)端在首要文件材猜中關(guān)懷涉農(nóng)電商疑問(wèn)。其間，2012年的基地一號(hào)文件提出“充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技能手法，展開(kāi)農(nóng)商品電子商務(wù)等現(xiàn)代買(mǎi)賣(mài)方法”，這是基地一號(hào)文件初次明確提出要展開(kāi)農(nóng)商品電子商務(wù)，具有路程碑含義。
　　與此同時(shí)，2012年的政府作業(yè)陳述也明確提出要加快展開(kāi)信息咨詢(xún)、電子商務(wù)等現(xiàn)代效勞業(yè)，進(jìn)一步照應(yīng)了一號(hào)文件的內(nèi)容，基地至此開(kāi)端有意識(shí)的逐漸構(gòu)建涉農(nóng)電商的方針支撐系統(tǒng)。
　　二、2015村莊電商元年——方針系統(tǒng)加快構(gòu)成
　　2013-2014年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、傳統(tǒng)職業(yè)不景氣的狀況下，阿里巴巴、京東在美國(guó)的相繼上市，“雙十一”出售額不斷刷新記錄、制作網(wǎng)絡(luò)出售神話(huà)，我國(guó)躍居全球榜首大網(wǎng)絡(luò)零售商場(chǎng)，還股動(dòng)了我國(guó)快遞業(yè)躍居國(guó)際首位�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)展示出了無(wú)窮的展開(kāi)新生機(jī)，股動(dòng)了包含農(nóng)業(yè)村莊范疇在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)立異展開(kāi)。這就使基地下定決計(jì)大力推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾立異（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)），大力展開(kāi)電子商務(wù)加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)），活潑推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”舉動(dòng)（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)），力求經(jīng)過(guò)活潑表現(xiàn)新花費(fèi)引領(lǐng)效果加快培養(yǎng)構(gòu)成新供應(yīng)新動(dòng)力（國(guó)發(fā)〔2015〕66號(hào)）。
　　涉農(nóng)電商范疇作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的首要組成有些，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建造的首要變革立異手法，天然也愈加致使基地注重。2015年基地一號(hào)文件明確提出，立異農(nóng)商品流轉(zhuǎn)方法，支撐電商、物流、商貿(mào)、金融等公司參加涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建造，展開(kāi)電子商務(wù)進(jìn)村莊歸納演示。
　　這以后，商務(wù)部、展開(kāi)變革委、財(cái)政部等19個(gè)部分活潑遵循基地一號(hào)文件請(qǐng)求，出臺(tái)了加快展開(kāi)村莊電子商務(wù)的定見(jiàn)，環(huán)繞提高村莊電子商務(wù)使用水平、培養(yǎng)多樣化村莊電子商務(wù)商場(chǎng)主體、加強(qiáng)村莊電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備建造、創(chuàng)立村莊電子商務(wù)展開(kāi)的有利環(huán)境等進(jìn)行了系統(tǒng)的使命布置。
　　國(guó)務(wù)院辦公廳又緊跟著出臺(tái)了對(duì)于推動(dòng)村莊電子商務(wù)加快展開(kāi)的輔導(dǎo)定見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)），要點(diǎn)環(huán)繞大力培養(yǎng)村莊電商人才、加快完善村莊物流系統(tǒng)、加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)備建造、加大金融支撐力度、營(yíng)建規(guī)范有序的商場(chǎng)環(huán)境等方面鼓舞和支撐村莊電商作業(yè)的拓荒立異，強(qiáng)化方針?lè)龀至Χ取?br/>　　此外，在深化施行“互聯(lián)網(wǎng)+流轉(zhuǎn)”舉動(dòng)計(jì)劃（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）、推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流轉(zhuǎn)現(xiàn)代化建造法治化營(yíng)商環(huán)境（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）、加快改變農(nóng)業(yè)展開(kāi)方法（國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）等系列國(guó)務(wù)院文件中，也對(duì)涉農(nóng)電商作業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)作業(yè)布置，力求完結(jié)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、加快商貿(mào)流轉(zhuǎn)立異展開(kāi)轉(zhuǎn)型晉級(jí)（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）。
　　而財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、扶貧辦、共青團(tuán)基地等基地有關(guān)部分也依據(jù)國(guó)務(wù)院文件精力，在2015年推出了電子商務(wù)進(jìn)村莊歸納演示、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)展開(kāi)舉動(dòng)計(jì)劃、村莊青年電商培養(yǎng)工程、電商扶貧工程和“快遞向西向下”效勞拓寬工程等配套方針措施。支撐涉農(nóng)電商展開(kāi)的方針系統(tǒng)由此根本構(gòu)成。
　　在涉農(nóng)電商方針利好不斷的狀況下，以阿里巴巴、京東和蘇寧為代表的互聯(lián)網(wǎng)電商公司在2015年全部發(fā)力村莊電商范疇。阿里巴巴開(kāi)端全部推動(dòng)村莊淘寶計(jì)劃，到2015年底，在200個(gè)縣建造了1萬(wàn)個(gè)村莊淘寶效勞站。該年底，全國(guó)出現(xiàn)了780個(gè)淘寶村，包含活潑網(wǎng)店超越20萬(wàn)家，其間中西部區(qū)域共出現(xiàn)了17個(gè)淘寶村，國(guó)家級(jí)貧窮縣的淘寶村數(shù)量也到達(dá)了10個(gè)。
　　
　　京東在2015年提出了包含工業(yè)品進(jìn)村莊，村莊金融和生鮮電商在內(nèi)的村莊電商“3F戰(zhàn)略”，在2015年12月樹(shù)立了生鮮事業(yè)部。到2016年4月中旬，京東現(xiàn)已在全國(guó)建造近1400家縣級(jí)效勞基地和1400多家京東幫效勞店，建造了700多家本地特產(chǎn)館。
　　蘇寧在2015年也提出了旨在發(fā)明一村一款特征商品，一縣一個(gè)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，安身本地，樹(shù)立特征化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化、工業(yè)化的村莊電商形式，其到2015年底構(gòu)成了1000多家直營(yíng)店、88家中華特征館、10億元農(nóng)特商品出售額和30000多名作業(yè)人員的展開(kāi)成績(jī)。2015年由此變成了當(dāng)之無(wú)愧的村莊電商元年，村莊電商也加快變成村莊范疇深化變革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推動(dòng)和農(nóng)人收入水平繼續(xù)穩(wěn)定添加的首要載體和手法。
　　三、“十三五”期間——涉農(nóng)電商工業(yè)值得等待
　　2016年作為“十三五”期間的局面之年，在基地明確提出打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的狀況下，涉農(nóng)電商工業(yè)的首要性日益杰出，方針?biāo)悸芬姘l(fā)明晰、方針內(nèi)容愈加成系統(tǒng)。先是2016年基地一號(hào)文件明確提出“推動(dòng)村莊電子商務(wù)加快展開(kāi)，構(gòu)成線(xiàn)上線(xiàn)下交融、農(nóng)商品進(jìn)城與農(nóng)資和花費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流轉(zhuǎn)格式”�！肮奈璐笮碗娚唐脚_(tái)公司展開(kāi)村莊電商效勞，支撐本地和職業(yè)健全村莊電商效勞系統(tǒng)。樹(shù)立健全習(xí)慣村莊電商展開(kāi)的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量分級(jí)、采后處理、包裝配送等規(guī)范系統(tǒng)。深化展開(kāi)電子商務(wù)進(jìn)村莊歸納演示。加大信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)力度”。
　　一號(hào)文件還在加強(qiáng)農(nóng)商品流轉(zhuǎn)設(shè)備和商場(chǎng)建造，完善跨區(qū)域農(nóng)商品冷鏈物流系統(tǒng)，支撐農(nóng)商品推廣公共效勞平臺(tái)建造，加快完結(jié)行政村寬帶全掩蓋，加快完善縣村莊物流系統(tǒng)等方面做了配套性方針組織。
　　國(guó)家“十三五”計(jì)劃大綱，明確提出了“加強(qiáng)農(nóng)商品流轉(zhuǎn)設(shè)備和商場(chǎng)建造，完善村莊配送和歸納效勞網(wǎng)絡(luò)，鼓舞展開(kāi)村莊電商，施行特征農(nóng)商品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程和‘快遞下鄉(xiāng)’工程”，“推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)使用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)歸納信息效勞才干。鼓舞互聯(lián)網(wǎng)公司樹(shù)立產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)接的農(nóng)業(yè)效勞平臺(tái)，加快展開(kāi)涉農(nóng)電子商務(wù)”。 2016年政府作業(yè)陳述也明確提出要“推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)村莊”。
　　而各部委在方針推動(dòng)進(jìn)程中，除了農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)計(jì)劃》，在10省份展開(kāi)農(nóng)業(yè)電商試點(diǎn)，逐漸探究農(nóng)商品、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)材料、休閑農(nóng)業(yè)等不相同種類(lèi)農(nóng)業(yè)電商展開(kāi)途徑以外。更難能可貴的是，一些部委開(kāi)端在涉農(nóng)電商范疇測(cè)驗(yàn)和有關(guān)公司進(jìn)行事務(wù)協(xié)作，力求表現(xiàn)政府和公司的各自?xún)?yōu)勢(shì)，加快提高電商的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
　　如2016年1月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與京東集團(tuán)簽署了《電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略協(xié)作結(jié)構(gòu)協(xié)議》，提出在832個(gè)貧窮縣中挑選200個(gè)縣作為電商扶貧演示縣。2月份，國(guó)家展開(kāi)變革委與阿里巴巴到達(dá)聯(lián)系返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)展開(kāi)村莊電商戰(zhàn)略協(xié)作的協(xié)議，將來(lái)三年，兩邊將一同支撐300余試點(diǎn)縣（市、區(qū)）聯(lián)系返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)展開(kāi)村莊電商。
　　因而能夠想見(jiàn)，在2016年及悉數(shù)“十三五”期間，跟著村莊各種配套基礎(chǔ)設(shè)備的改進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)和電商范疇的公司加快生長(zhǎng)、技能不斷改造，以及村莊居民收入水平和花費(fèi)層次的繼續(xù)提高，悉數(shù)涉農(nóng)電商工業(yè)的展開(kāi)遠(yuǎn)景將會(huì)越來(lái)越誘人，村莊電商的星星之火終將出現(xiàn)燎原之勢(shì)，為立異性處理“三農(nóng)”疑問(wèn)，到2020年完結(jié)全部建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奉獻(xiàn)中心價(jià)值。